Politica de empleo

Pildora Informativa nº 1.

LA CONFIGURACION DE LA POLITICA DE EMPLEO EN ESPAÑA. 

¿Cuál es el objetivo de la actual politica de empleo?

                

              La política de empleo se define como “el conjunto de decisiones adoptadas por el Estado y las Comunidades Autónomas que tienen por finalidad el desarrollo de programas y medidas tendentes a la consecución del pleno empleo, así como la calidad en el empleo, a la adecuación cuantitativa y cualitativa de la oferta y demanda de empleo, a la reducción de las situaciones de desempleo y a la debida protección en las situaciones de desempleo” (art. 1 del Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Empleo).

El objetivo principal de la política de empleo en nuestro país ha sido desde siempre, el de alcanzar el pleno empleo, como consecuencia de la asunción en la Constitución de los principios y objetivos del Estado de Bienestar, al configurar España como un “Estado Social” (art. 1.1 Constitución Española)

          A tenor de lo establecido en los arts. 40 y 41 CE, uno de los objetivos esenciales de la política de empleo es la consecución del pleno empleo, conminándose a los poderes públicos a llevar a cabo políticas orientadas a su consecución, como consecuencia inevitable del derecho al trabajo (STC 22/1981).

          La consecución del pleno empleo sigue siendo, en la actualidad, uno de los objetivos perseguidos, tanto a nivel internacional, como nacional. El Convenio sobre política de empleo nº122 de la Organización Internacional del Trabajo (1964), dispone en su art.1:

          “Con el objeto de estimular el crecimiento y el desarrollo económicos, de elevar el nivel de vida, de satisfacer las necesidades de mano de obra y de resolver el problema del desempleo y del subempleo, todo Miembro deberá formular y llevar a cabo, como un objetivo de mayor importancia, una política activa destinada a fomentar el pleno empleo, productivo y libremen te elegido”.

          El mismo objetivo está presente en el Convenio nº 168 sobre el fomento del empleoy la protección contra el desempleo (1988) y en las Recomendaciones nº 176 sobre el fomento del empleo y laprotección contra el desempleo (1988) y nº 189 sobrela creación de empleos en las pequeñas y medianas empresas (1998).

          A nivel de la Unión Europea, la promoción de un nivel de empleo elevado se encuentra entre unas de sus prioridades (arts.3 TUE, arts. 5 TFUE) y debe ser tenido en cuenta por las instituciones comunitarias a la hora de definir sus políticas y actuaciones (art. 9 TFUE).

          No obstante, en la última década, la consecución del pleno empleo se ha diluido, tornándose en la necesidad de garantizar un “alto nivel de empleo”, fruto de los objetivos fijados por la Estrategia “Europa 2020”. Dado que los objetivos de ésta es la de crear las condiciones optimas para crear una economía a nivel europeo que pueda competir con otras potencias mundiales, el objetivo de lograr altos niveles de empleo se antoja imprescindible para ello. A través de la reducción de la pobreza y la creación de empleo se pretende lograr una economía más competitiva y eficiente, lo que conllevará a alcanzar un alto nivel de empleo, que favorezca, as u vez,  la cohesión económica, social y territorial.

          A nivel estatal, España ha asumido las Orientaciones Europeas sobre Empleo, basada en los objetivos de la Estrategia Europa 2020 para 2010-2014 en materia de empleo, entre los que destacan la reducción del desempleo y el objetivo de lograr más empleo y de mayor calidad. Con dicha finalidad, el legislador ha procedido a reformar el mercado laboral, a través de las Leyes 35/2010, de 17 de septiembre, y 3/2012, de 18 de julio.

María José Rodríguez Crespo

Universidad de Córdoba